--- title: "Entre la liste grise et la normalisation de la crise | Ghazi Mahmoud" url: https://ghazimahmoud.com/fr/articles/2023-05-23-ed2b38/ lang: fr description: "Le Liban croule sous le poids d'une crise économique étouffante qui ne cesse de se complexifier sous l'effet de la vacance qui gagne les institutions de l'État, notamment à la présidence de la République, et de l'enlisement du pouvoir exécutif dans l'expédition des affaires courantes, tandis que le pouvoir législatif est réparti entre des forces politiques qui ne s'accordent entre elles qu'aux dépens des Libanais." --- [Tous les articles](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/) # Entre la liste grise et la normalisation de la crise [Général de brigade (er) Dr Ghazi Mahmoud](https://ghazimahmoud.com/fr/about/) 23 mai 2023 · 8 min de lecture [Banque et monnaie](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/money/)[L'économie mondiale](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/world/)[Politique et sécurité](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/geo/) Le Liban croule sous le poids d'une crise économique étouffante qui ne cesse de se complexifier sous l'effet de la vacance qui gagne les institutions de l'État, notamment à la présidence de la République, et de l'enlisement du pouvoir exécutif dans l'expédition des affaires courantes, tandis que le pouvoir législatif est réparti entre des forces politiques qui ne s'accordent entre elles qu'aux dépens des Libanais. Alors que les Libanais attendent des autorités l'élaboration d'un plan économique capable d'enrayer l'effondrement économique, de réunir les conditions propices au redressement économique et de relancer le moteur de la croissance, ces protagonistes brouillent les cartes autour de l'échéance présidentielle afin de gagner un temps dont le coût s'alourdit pour l'économie nationale et qui prolonge la période nécessaire au retour à un fonctionnement normal de la machine économique. Face à l'échec des timides tentatives visant à remédier à cette crise galopante et à l'inertie des autorités, qui manquent à leur rôle dans le traitement des causes de la crise, les Libanais n'ont eu d'autre choix que de coexister avec cette crise et ses répercussions afin de s'assurer le strict minimum de moyens de subsistance, de plus en plus difficiles à réunir. Après la spoliation de l'épargne des Libanais perpétrée conjointement et solidairement par le pouvoir politique et le secteur bancaire, l'effondrement de la monnaie nationale est venu anéantir leur pouvoir d'achat et ruiner leurs espoirs de préserver le minimum d'une vie digne, en particulier chez les agents du secteur public, civils et militaires. Tandis que la plupart des Libanais luttent pour compenser les pertes qu'ils ont subies, tant sur le plan de leur épargne que sur celui de leur pouvoir d'achat, les offres d'emploi se raréfient faute de nouveaux investissements, dans un contexte d'instabilité politique, d'effritement de l'autorité de l'État et de défaillance de ce dernier dans son rôle incitatif en faveur des investissements économiques d'une part, et de régulation et d'orientation de ces activités d'autre part. Au moment où les estimations laissaient prévoir une augmentation du nombre de pauvres parmi les Libanais, la demande de biens de consommation, denrées alimentaires et autres, démontre l'exagération de ces estimations, pour ne pas dire leur inexactitude, et s'il existe de nouveaux pauvres, on trouve en contrepartie de nouveaux nantis. Publié par la Banque mondiale au printemps de l'année 2023, le rapport de l'« Observatoire économique du Liban » intitulé « La normalisation de la crise n'est pas une voie vers la stabilité » vient éclairer les dernières évolutions économiques du pays, qu'il s'agisse de la poursuite de la contraction de l'économie libanaise en 2022, de la persistance de l'état de défaillance du secteur bancaire ou encore de la dépréciation continue de la livre libanaise. Le rapport de la Banque mondiale évalue le volume de l'économie en espèces dollarisée à environ 9,86 milliards de dollars, soit 45,7 % du produit intérieur brut en 2022. L'économie en espèces libellée en dollars, généralisée et croissante, est considérée comme un obstacle majeur au redressement économique au Liban, car non seulement elle menace de compromettre l'efficacité de la politique budgétaire et monétaire, mais elle accroît également les risques de blanchiment d'argent et amplifie l'évasion fiscale ainsi que l'activité économique informelle. Par ailleurs, la plateforme de change Sayrafa, principal instrument monétaire utilisé par la Banque du Liban pour stabiliser le taux de change de la livre, est perçue non seulement comme un outil monétaire inapproprié, mais aussi comme un mécanisme ou un instrument permettant de réaliser des bénéfices grâce à des opérations d'arbitrage, le rapport estimant qu'elle constitue, à bien des égards, un exemple type des politiques faibles et souvent vaines adoptées par les autorités libanaises depuis le déclenchement de la crise. Le rapport prévoit que les responsables des affaires publiques continueront de s'abstenir de prendre les décisions adéquates pour traiter la crise et que la volonté politique de mettre en œuvre des réformes appropriées et équitables fera défaut au cours de l'année 2023, pour conclure que la normalisation de la crise au vu de cette réalité occulte le fait que l'économie libanaise connaît toujours un recul marqué et demeure nettement éloignée des impératifs de la stabilisation, sans même parler des exigences du redressement. De son côté, la section Moyen-Orient et Afrique du Nord du « Groupe d'action financière », un organisme chargé de la surveillance de la criminalité financière, a procédé à une évaluation préliminaire de l'économie libanaise dont le résultat cumulé a placé le Liban « un point au-dessus du seuil de la liste grise ». Cela fait suite au classement du Liban comme partiellement conforme aux normes relatives à plusieurs catégories, parmi lesquelles les mesures de lutte contre le blanchiment de capitaux, la transparence concernant la propriété effective des sociétés et l'entraide judiciaire en matière de gel et de confiscation d'avoirs. Certaines estimations jugent quant à elles probable le placement du Liban sur la « liste grise » des pays soumis à une surveillance spéciale en raison de pratiques insatisfaisantes destinées à prévenir le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme. Or, l'inscription d'un État sur la liste grise du « Groupe d'action financière » peut perturber les flux de capitaux à destination de celui-ci, avec le risque que les banques correspondantes cessent de traiter avec les banques et les clients établis dans les pays à haut risque afin de réduire les coûts de conformité, selon un document du Fonds monétaire international datant de l'année 2021. Une telle inscription porte également atteinte à la réputation du pays inscrit et entraîne une révision de sa notation de crédit, avec ce que cela implique comme difficulté à obtenir des financements internationaux et comme hausse du coût de ses transactions financières. Il convient de souligner que la plupart des États inscrits sur la liste grise du « Groupe d'action financière » sont des États disposant de tous leurs attributs, contrairement à la situation de l'État libanais, dont l'autorité s'effrite et dont les institutions sont rongées jour après jour par la vacance. Il convient également de noter que quatre pays arabes figurent actuellement sur la liste grise: deux d'entre eux (les Émirats arabes unis et la Jordanie) jouissent d'un pouvoir central effectif, tandis que la Syrie et le Yémen souffrent de guerres dont les chapitres ne sont pas encore clos. L'inscription du Liban intervient comme une accusation supplémentaire visant le système financier libanais, après l'émission par la justice française d'un mandat d'arrêt international à l'encontre du gouverneur de la banque centrale, imitée aujourd'hui par la justice allemande, à un moment où s'intensifient les crises économiques, financières et politiques. Pendant ce temps, le gouvernement est incapable de prendre les mesures appropriées pour empêcher l'inscription du Liban sur la liste grise, et il ne souhaite pas révoquer le gouverneur de la Banque du Liban, compte tenu d'une part de la vacance présidentielle, et d'autre part du refus d'appliquer les dispositions du Code de la monnaie et du crédit prévoyant que le premier vice-gouverneur assume les fonctions du gouverneur après sa révocation ou sa démission. En revanche, la succession de rapports relatifs à la situation financière et économique du Liban, ainsi que la multiplication des fuites qui s'inscrivent dans ce même cadre, invitent à une lecture attentive de ces rapports et de ces fuites, quelle que soit l'importance de leurs sources. D'autant plus que l'effondrement financier au Liban a déjà conduit à restreindre sévèrement les opérations bancaires et que de nombreux établissements bancaires et financiers ont rompu leurs relations avec le pays, sans qu'il soit nécessaire de l'inscrire sur la liste grise, ce qui montre que cette information divulguée ou cette menace s'inscrit en réalité dans un plan visant à liquider ce qu'il reste d'institutions financières et bancaires au Liban. Quant au rapport de la Banque mondiale qui établit un lien entre l'essor de l'économie en espèces dollarisée et l'effondrement du secteur bancaire et le considère comme un obstacle au redressement économique, il ignore les causes qui ont mené à l'économie en espèces, à savoir le refus du secteur bancaire de continuer à financer les secteurs économiques et à répondre aux demandes des déposants. Sans l'économie en espèces, la poursuite des différentes activités économiques n'aurait pas été possible ; bien plus, c'est cette économie qui a assuré un atterrissage en douceur à l'économie nationale et garanti la possibilité de son redémarrage. Certes, l'économie en espèces peut faciliter le blanchiment d'argent, l'évasion fiscale et peut-être le financement du terrorisme, mais ces infractions financières ne se limitent pas à ces économies ; bien au contraire, elles prospèrent jusque dans les États dotés de systèmes financiers ayant une longue tradition de lutte contre le blanchiment d'argent et de limitation de l'évasion fiscale. Le Liban a aujourd'hui plus que jamais besoin de faciliter ses activités économiques par les moyens disponibles, car le retour à la croissance économique réside dans la préservation des secteurs économiques existants et non dans la création artificielle d'entraves sur leur chemin. Et si la normalisation de la crise n'est pas une voie vers la stabilité selon le rapport du Fonds international, elle n'en demeure pas moins, pour les Libanais, un moyen de survie. Alors que l'on reproche aux Libanais la rapidité avec laquelle ils coexistent avec les situations et s'y adaptent quelles qu'en soient les difficultés, la manière dont ils affrontent la crise actuelle s'apparente davantage à de la résistance qu'à de la normalisation, laquelle signifie, même en économie, la capitulation devant le fait accompli. Le recul du taux de contraction économique au cours de l'année 2022 par rapport à ce qu'il était durant les années précédentes constitue sans doute une preuve de cette résistance, sachant que certains économistes estiment, contrairement aux estimations de la Banque mondiale, que nous sommes désormais entrés dans une phase de croissance positive, fût-ce à des taux modestes. Traduit de l'arabe par IA. 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