--- title: "Le plan pour l'électricité et le fioul irakien | Ghazi Mahmoud" url: https://ghazimahmoud.com/fr/articles/2023-06-15-b23a4f/ lang: fr description: "Le dernier plan pour l'électricité vacille à un moment où le Liban continue de se débattre dans une crise économique que la Banque mondiale avait déjà qualifiée, dans un rapport en 2020, de pire au monde depuis le milieu du XIXe siècle, dont les complications ont été aggravées par sa coïncidence avec la pandémie de coronavirus et dont les répercussions se sont étendues à la plupart des secteurs, provoquant une contraction des activités productives et une chute du produit intérieur à des niveaux sans précédent." --- [Tous les articles](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/) # Le plan pour l'électricité et le fioul irakien [Général de brigade (er) Dr Ghazi Mahmoud](https://ghazimahmoud.com/fr/about/) 15 juin 2023 · 9 min de lecture [Énergie, pétrole et gaz](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/energy/)[Politique et sécurité](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/geo/) Le dernier plan pour l'électricité vacille à un moment où le Liban continue de se débattre dans une crise économique que la Banque mondiale avait déjà qualifiée, dans un rapport en 2020, de pire au monde depuis le milieu du XIXe siècle, dont les complications ont été aggravées par sa coïncidence avec la pandémie de coronavirus et dont les répercussions se sont étendues à la plupart des secteurs, provoquant une contraction des activités productives et une chute du produit intérieur à des niveaux sans précédent. Les estimations de la Banque mondiale indiquent une baisse du produit intérieur brut réel de 2,6 % en 2022, portant la contraction économique totale depuis 2018 à 39,9 % du produit intérieur brut. L'incapacité des institutions de l'État à accomplir leurs missions, notamment celles prestataires de services, a constitué l'une des répercussions les plus graves de la crise économique, après le début de la dégradation continue des recettes de l'État issues des taxes et des impôts, dont le recouvrement est tombé à ses niveaux les plus bas. L'effondrement de la valeur de la monnaie nationale a accéléré la perte de valeur des salaires des employés du secteur public, tout comme celle des recettes de l'État, ce qui a entravé le fonctionnement des administrations et réduit leur productivité. Le recul des recettes, la baisse de leur valeur et la pénurie de devises étrangères ont empêché de disposer du financement nécessaire au fonctionnement des services publics de l'État, notamment pour continuer à acheter du fioul destiné aux centrales de production d'énergie électrique d'une part, et pour régler les sommes dues aux navires turcs d'autre part, plongeant le pays dans une obscurité quasi totale qui a coïncidé avec la réduction des heures d'alimentation par les propriétaires de générateurs privés en raison de la hausse des prix du mazout et de la contrebande vers la Syrie. Toutefois, les errements dans le secteur de l'énergie électrique ont précédé la crise financière et économique et en ont même constitué l'une des causes ; alors que l'ambition des responsables de ce secteur était d'atteindre 24 heures d'alimentation, l'affaire s'est soldée par le simple recours à la location des navires turcs afin de maintenir un minimum d'heures d'alimentation, jusqu'à l'arrêt de la production de ces navires et leur départ à la fin de l'année 2021. Malgré la multitude de plans et de titres clinquants, l'exploitation des centrales thermiques au gaz naturel n'a duré que quelques mois en 2009, et les centrales hydroélectriques ont été négligées jusqu'à ce que leur production tombe à moins de la moitié, tandis que certaines d'entre elles ont cessé de fonctionner (la centrale de Hrach et la centrale de Rechmaya par exemple, alors que la production de certaines autres est tombée à moins de la moitié), ce qui a entravé l'élaboration de solutions durables pour l'énergie électrique. Au lieu de mettre en œuvre le Plan d'action national pour l'efficacité énergétique de 2010 visant à porter la part des énergies renouvelables dans la production totale d'énergie à 12 % à l'horizon 2020 et à 30 % en 2030, cette part n'a pas dépassé 7,8 % à la veille de l'éclatement de la crise en 2019. Parallèlement, les querelles politiques et l'obstination à maintenir le tarif du kilowattheure sans modification jusqu'à l'augmentation de la production ont fait échouer les plans successifs, dominés par des objectifs politiques et personnels. Un ajustement du tarif du kilowattheure à un niveau proportionnel à son coût réel aurait pourtant pu assurer l'équilibre financier d'Électricité du Liban d'une part, et freiner l'accroissement de la dette publique engendré par le déficit de l'établissement d'autre part. De même, la tarification du kilowattheure selon le coût réel aurait pu inciter les consommateurs à se tourner vers l'énergie renouvelable et propre, mais l'absence de bonne gouvernance dans le secteur de l'énergie électrique a fait des centrales thermiques l'unique solution au problème aux yeux des responsables du secteur. L'exploitation politique des réalisations du secteur de l'électricité et leur présentation comme l'accomplissement d'un camp politique particulier ont transformé le secteur en une arène de règlements de comptes politiques, entravé le travail de l'administration et empêché l'instauration d'une bonne gouvernance. D'autant plus que l'absence de bonne gouvernance a joué le rôle principal dans l'enlisement du secteur de l'énergie électrique et l'échec à traiter les problèmes auxquels il s'est heurté, ainsi que dans le refus de remédier à l'inefficacité opérationnelle et de lutter contre la corruption généralisée dans le secteur, des marchés du fioul frelaté à celui des navires, entre autres. En revanche, la baisse des heures d'alimentation et la hausse de la facture des générateurs privés ont poussé les consommateurs à se tourner vers l'énergie solaire, à partir de laquelle le rythme de production d'électricité a augmenté à hauteur de 100 mégawatts entre 2020 et 2021, soit l'équivalent du volume investi tout au long des dix années écoulées, plus précisément entre 2010 et 2020. Il est probable que près de 250 mégawatts, et peut-être davantage, ont été ajoutés en 2022 à la capacité antérieure, en particulier après la hausse des tarifs et les nouvelles redevances de l'établissement Électricité du Liban. Le plan pour l'électricité que le ministère de l'Énergie a récemment élaboré et commencé à mettre en œuvre se heurte à des défis qui menacent sa poursuite et le passage à ses étapes ultérieures en matière d'augmentation des heures d'alimentation. Ces défis commencent par le recouvrement et ses difficultés, passent par les factures de consommation et leur lien avec le taux du dollar Sayrafa majoré de 20 %, et ne s'arrêtent pas au retard de la Banque du Liban à convertir en dollars américains les sommes perçues en livres par l'établissement, ni à la variation de son cours entre la date d'émission des factures et celle du recouvrement. En parallèle, les plaintes des citoyens montent contre les redevances fixes incluses dans la facture de l'établissement Électricité du Liban au titre de la location des compteurs et, tout particulièrement, de la redevance de réhabilitation dont les motifs de perception n'ont plus lieu d'être, ainsi que contre l'écart important entre les tarifs des tranches, le prix de la deuxième tranche bondissant de plus d'une fois et demie (27 cents) au-dessus du prix de la première tranche (10 cents), entre autres raisons, ce qui rend son coût proche de celui des abonnements aux générateurs privés. Sachant que la réussite du plan mentionné ci-dessus constitue un enjeu vital non seulement pour les consommateurs qui n'ont pas les moyens de s'assurer des sources alternatives à l'électricité de l'État, mais aussi pour tout consommateur d'énergie électrique, qu'il s'agisse des particuliers ou des entreprises, et en particulier des usines. D'autant que l'énergie renouvelable est une énergie intermittente et qu'il est indispensable de fournir des sources permanentes supplémentaires pour soutenir la continuité de la consommation, d'autant plus que les centrales de production d'énergie électrique demeurent capables de produire à un horizon prévisible et qu'il est espéré qu'elles soient approvisionnées en pétrole et en gaz extraits sous les eaux libanaises dans un avenir pas si lointain. La démarche du ministère de l'Énergie, et derrière lui du gouvernement chargé d'expédier les affaires courantes, visant à réexaminer les tarifs adoptés témoigne d'un geste positif, voire avancé, dont l'élément majeur est la révision par l'administration des décisions qu'elle avait précédemment prises afin de les adapter à la nouvelle réalité, et notamment au recul des prix du pétrole. Il en va de même de la réceptivité aux revendications des consommateurs appelant à réexaminer les redevances fixes, sinon à les supprimer, notamment la redevance de réhabilitation, qui est perçue comme servant à compenser les montants dus à l'établissement Électricité du Liban par ceux qui s'abstiennent de payer. Et puisque l'équité exige que l'abonné ne se voie pas réclamer plus que ce qu'il doit, tout comme elle exige qu'aucun abonné ne bénéficie d'un service dont il s'abstient d'acquitter le coût, le nouveau plan doit éviter toutes les mesures conduisant à faire supporter aux abonnés des charges financières qu'ils n'ont pas la capacité d'assumer. S'il faut faire réussir ce plan et assurer sa continuité, que ce soit par l'adoption de l'équité dans la tarification et la distribution ainsi que par la transparence dans la gestion et la reddition des comptes. Le plan actuel du ministère de l'Énergie doit constituer un nouveau départ dans la manière dont les administrations publiques assurent la continuité de leurs services, loin de toute imputation au Trésor public de charges financières qu'il est incapable de couvrir. Le plan pour l'électricité coïncide avec l'initiative du gouvernement irakien qui a approuvé la couverture de la totalité des besoins du Liban en dérivés pétroliers destinés au fonctionnement des centrales électriques afin d'assurer une alimentation supplémentaire dès le début de la saison estivale, en livrant les quantités restantes en vertu d'un accord précédent, en doublant les quantités mensuelles et en renouvelant cet accord après une augmentation de son volume de 50 % pour le porter à un million et demi de tonnes de fioul lourd. Le plan coïncide également avec l'approbation par le gouvernement irakien de la conclusion d'un nouveau contrat à des conditions commerciales d'État à État portant sur la fourniture de 2 millions de tonnes par an de pétrole brut, qui seront échangées contre des produits conformes aux spécifications des centrales libanaises. Au vu des faits qui précèdent, il est primordial que les approvisionnements irakiens ne soient pas utilisés pour compenser le retard, voire le manque à gagner dans le recouvrement et les autres pertes que pourrait subir le plan, car cela masquerait l'efficacité du plan du ministère de l'Énergie et son degré de réussite dans la réalisation des objectifs escomptés. Cela impose d'intégrer la valeur du pétrole irakien dans le total des coûts de production, d'adopter ce que l'on appelle un compte de profits et pertes faisant apparaître les profits/pertes nets du plan et de s'assurer de sa viabilité économique ainsi que de la nécessité de continuer à le mettre en œuvre. D'autant plus que l'état d'effondrement dont souffrent les établissements prestataires de services du secteur public impose de gérer ces établissements selon des règles commerciales, de sorte que leur équilibre financier constitue un objectif principal pour leur direction, parallèlement à la continuité de la prestation du service et à sa qualité. Il est par ailleurs indispensable d'activer les solutions durables et d'accorder la priorité aux sources d'énergie alternatives, propres et renouvelables, toute réalisation dans ce domaine, aussi modeste soit-elle, rendant plus facile l'atteinte de l'objectif de durabilité. En effet, l'attente jusqu'à l'élection d'un nouveau président de la République et au redressement de la situation politique risque de se prolonger, d'où l'importance pour les administrations concernées (Électricité du Liban, Ogero, les hôpitaux gouvernementaux et autres) d'adopter une bonne gouvernance qui assure la pérennité des services publics et préserve leur capacité à fournir les prestations appropriées. Traduit de l'arabe par IA. 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