--- title: "La résolution de la crise au Liban commence par le réajustement des salaires | Ghazi Mahmoud" url: https://ghazimahmoud.com/fr/articles/2024-02-28-53c627/ lang: fr description: "La révélation du prêt accordé par la Banque mondiale au ministère des Finances et de l'affectation de ces fonds, notamment en ce qui concerne « le financement lié aux conditions de bonne performance », a suscité une vive vague de contestation, d'autant que ce financement de la bonne performance vise à financer des primes au profit des fonctionnaires du ministère des Finances, ou d'une partie d'entre eux, sur une durée de trois ans." --- [Tous les articles](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/) # La résolution de la crise au Liban commence par le réajustement des salaires [Général de brigade (er) Dr Ghazi Mahmoud](https://ghazimahmoud.com/fr/about/) 28 févr. 2024 · 7 min de lecture [L'économie libanaise](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/leb/)[L'économie mondiale](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/world/) La révélation du prêt accordé par la Banque mondiale au ministère des Finances et de l'affectation de ces fonds, notamment en ce qui concerne « le financement lié aux conditions de bonne performance », a suscité une vive vague de contestation, d'autant que ce financement de la bonne performance vise à financer des primes au profit des fonctionnaires du ministère des Finances, ou d'une partie d'entre eux, sur une durée de trois ans. Or, le montant de ces primes s'élève à 12,3 millions de dollars américains et dépasse 36 % de la valeur du prêt, qui s'établit à 34 millions de dollars selon le communiqué du ministère des Finances. Au lieu de rassurer quant au bon usage du prêt de manière à dynamiser et à consolider les finances publiques, le communiqué publié hier par le ministre des Finances a constitué une justification peu convaincante de la destination des fonds, confirmant aux contestataires le bien-fondé de leurs craintes et des raisons qui les ont poussés à protester, tout en confortant la légitimité de la revendication des retraités ainsi que des autres militaires et fonctionnaires d'être rétablis dans leurs droits conformément aux lois en vigueur. Si l'affaire du prêt de la Banque mondiale et, avant elle, celle des dons financiers aux corps militaires démontrent une chose, c'est bien la démission du gouvernement face à sa responsabilité de réajuster en temps voulu les traitements et salaires du secteur public, ainsi que son indifférence à l'injustice subie par les militaires, les fonctionnaires et les retraités en raison de l'effondrement de la valeur de leurs salaires et de la rétention de leurs dépôts dans les banques. Alors qu'il incombait au gouvernement chargé de l'expédition des affaires courantes de prendre l'initiative de réajuster les traitements et salaires du secteur public ainsi que des corps militaires et de sécurité à la mesure de l'effondrement de la monnaie nationale, ce gouvernement chargé de l'expédition des affaires courantes s'est entêté à recourir à des augmentations arbitraires et illégales. Bien plus, ce gouvernement n'a pas hésité à exploiter la polémique autour des primes pour détourner de lui les contestations et opposer les fonctionnaires et les retraités eux-mêmes les uns aux autres, alors que le problème réside chez le gouvernement et en son sein, au vu de son obstination à établir une discrimination entre les membres des différents corps et les fonctionnaires des administrations publiques à travers les augmentations proposées. Les communiqués divergents des fonctionnaires de certaines administrations et des comités de retraités sont d'ailleurs venus dévier les revendications de leur orientation fondamentale, tandis qu'il faudrait conjuguer les efforts de l'ensemble des représentants des différents corps et des administrations publiques afin de préserver leurs droits qui s'érodent jour après jour. En revanche, il ressort des fuites relatives aux augmentations que le gouvernement s'apprête à adopter que ce dernier persiste et s'obstine dans des remèdes provisoires et fragmentaires, tout en continuant d'opérer une discrimination entre les catégories de fonctionnaires, les corps militaires et les retraités. Il est à craindre que le gouvernement ne soit parvenu à diluer ces revendications légitimes tout en maintenant les augmentations discrétionnaires et en reportant l'échéance du réajustement des salaires, sans accorder la moindre considération aux souffrances vécues par les fonctionnaires du secteur public, les militaires, les retraités et leurs familles. D'autant plus que les augmentations temporaires appliquées aux traitements et salaires jusqu'à ce jour dissimulent une tentative du gouvernement chargé de l'expédition des affaires courantes de faire tomber des droits acquis des fonctionnaires, des militaires et des retraités, étant donné que les majorations approuvées jusqu'à présent n'entrent ni dans le calcul de l'indemnité de fin de service ni dans celui de la pension de retraite. Tandis que le gouvernement chargé de l'expédition des affaires courantes invoque les recettes disponibles et les crédits budgétaires pour ne pas réajuster les traitements et salaires et pour justifier la poursuite des augmentations discrétionnaires, les recettes de l'État sont reparties à la hausse à compter de l'année 2021, au point de suffire aujourd'hui à couvrir les traitements et salaires du secteur public ainsi que certaines dépenses de l'État. Toutefois, cette hausse des recettes publiques n'a pas conduit le gouvernement à prendre l'initiative d'élaborer un plan visant à réajuster les traitements et salaires du secteur public par étapes, en adéquation avec l'accroissement des capacités des finances publiques et de leurs revenus. À l'inverse, la proposition de la Tribune juridique pour la défense des droits des militaires à la retraite, qui suggère une règle scientifique de calcul des nouveaux traitements et salaires fondée sur la proportionnalité et ayant pour référence la loi sur l'échelle des rangs et des salaires, constitue une solution logique pour réajuster les traitements et salaires loin des augmentations arbitraires et de la discrimination injustifiée entre les catégories de fonctionnaires et les différents corps. La division de la part allouée aux traitements et salaires dans le budget de l'année 2024 par le total global des traitements et salaires tel que fixé par la loi n° 46/2017 sur l'échelle des rangs et des salaires et ses amendements permet d'obtenir le taux d'augmentation des traitements et salaires tout en préservant le cadre légal de cette échelle. La proposition susmentionnée permet, d'une part, de ne pas dépasser les crédits disponibles dans le budget et, d'autre part, de préserver les droits selon le taux obtenu à partir de l'équation exposée ci-dessus tout en rendant justice aux catégories inférieures de fonctionnaires et de retraités. Cela témoigne de la volonté de la plupart des militaires, des fonctionnaires et des retraités de voir le réajustement être équitable et juste, quelle que soit la valeur de l'augmentation qu'ils obtiennent. En effet, un réajustement des traitements et salaires fondé sur les règles légales préserve les droits acquis et contribue à réaliser la stabilité sociale après l'autosuffisance économique. Les tâtonnements continus du gouvernement chargé de l'expédition des affaires courantes quant au réajustement des traitements et salaires des fonctionnaires et retraités du secteur public mettent en évidence son incapacité à traiter la crise financière et économique dont souffre le Liban et qui entre dans sa cinquième année consécutive, et montrent à quel point les responsables ignorent ce que ce réajustement représente comme préalable obligatoire à tout plan de redressement économique. Le pire dans cette affaire est la manière dont le gouvernement, et derrière lui l'État profond, traite l'augmentation des traitements et salaires comme une gratification accordée à titre gracieux et non comme un droit que perçoivent les fonctionnaires et les militaires en contrepartie de leur travail, alors qu'il est du devoir de l'État de leur assurer une vie digne. Face aux tâtonnements et à l'impuissance du gouvernement, de nombreuses entreprises du secteur privé au Liban, notamment celles de grande et moyenne taille, sont parvenues à surmonter le problème des traitements et salaires de leurs employés et ouvriers. Et ce parce que les employeurs ont conscience que la productivité de l'employé et de l'ouvrier dépend de son sentiment que ce qu'il perçoit suffit à répondre à ses besoins et à mener une vie digne. Ce constat a conduit à l'adoption de salaires qui suivent les fluctuations du taux de change de la monnaie nationale et se composent de deux parties, l'une en dollars américains et l'autre en livres libanaises. Cela a permis à ces entreprises de préserver leurs capacités de production et de services ainsi que leur part de marché, et de conserver également leurs employés et ouvriers, ou la majeure partie d'entre eux. Par conséquent, l'obstination du gouvernement à ignorer l'interdépendance entre le rétablissement de la reprise économique et le traitement des causes de la crise financière et économique, d'une part, et l'adoption de traitements et salaires assurant une vie digne aux militaires, aux fonctionnaires du secteur public et aux retraités, d'autre part, rend hors de portée le règlement de la crise et de ses répercussions. Car l'improvisation dont fait preuve le gouvernement chargé de l'expédition des affaires courantes dans son approche des différentes questions liées aux solutions souhaitées à la crise financière et économique aggrave la situation et empêche tout progrès dans le traitement d'une conjoncture dégradée. Traduit de l'arabe par IA. 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