--- title: "L'alarmisme ne saurait masquer l'injustice infligée aux traitements des militaires et des retraités | Ghazi Mahmoud" url: https://ghazimahmoud.com/fr/articles/2024-03-13-91105a/ lang: fr description: "À chaque fois que le gouvernement chargé d'expédier les affaires courantes adopte des augmentations arbitraires des traitements et salaires, les craintes des organismes économiques s'accentuent quant aux répercussions de ces hausses sur la monnaie nationale, soutenus dans leurs positions et leurs prévisions par certains « experts économiques »." --- [Tous les articles](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/) # L'alarmisme ne saurait masquer l'injustice infligée aux traitements des militaires et des retraités [Général de brigade (er) Dr Ghazi Mahmoud](https://ghazimahmoud.com/fr/about/) 13 mars 2024 · 7 min de lecture [L'économie libanaise](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/leb/)[Politique et sécurité](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/geo/) À chaque fois que le gouvernement chargé d'expédier les affaires courantes adopte des augmentations arbitraires des traitements et salaires, les craintes des organismes économiques s'accentuent quant aux répercussions de ces hausses sur la monnaie nationale, soutenus dans leurs positions et leurs prévisions par certains « experts économiques ». Ces experts estiment que la hausse des traitements et salaires adoptée par la loi promulguée en 2017 a constitué l'un des principaux facteurs à l'origine de l'effondrement financier et économique qui a frappé le Liban à la fin de l'année 2019, passant sous silence le rôle de la corruption endémique au sein de l'administration de l'État ainsi que l'ampleur du gaspillage, qui dépasse de plusieurs dizaines de fois le volume de ces augmentations. Selon les organismes économiques et les experts, le problème ne tient pas seulement au volume global de l'augmentation des traitements et salaires, mais réside plus encore dans le financement des hausses décidées, en l'absence de sources de financement internes et externes pour le Liban. En effet, le financement des revalorisations salariales repose uniquement sur les recettes du Trésor issues des taxes et des impôts, sachant qu'il est impossible de calculer ces recettes sur la base des taux d'augmentation qui leur ont été appliqués. D'autant que nombre d'administrations publiques chargées de percevoir ces taxes sont paralysées ou ne fonctionnent que partiellement, ce qui jette le doute sur le volume des recettes susceptibles d'être recouvrées et, par conséquent, sur leur capacité à couvrir le coût de la hausse des traitements et salaires. D'autres experts mettent également en doute l'exactitude des chiffres relatifs au coût des nouvelles augmentations des traitements et salaires, ce qui poussera le gouvernement chargé d'expédier les affaires courantes à puiser dans la réserve budgétaire pour combler la différence. Or, le recours à cette réserve pour couvrir l'écart entre le coût réel et le coût estimé risque d'entraîner son épuisement, voire un déficit budgétaire, ce qui empêchera l'État de faire face à toute dépense imprévue et le privera de souplesse dans les dépenses publiques au cours de l'année 2024. Ces craintes sont renforcées par le manque de transparence du ministère des Finances, qui s'abstient de publier les montants résultant des hausses accordées pour chaque établissement, administration et organe pris séparément. La détermination du nombre d'agents dans les administrations et établissements publics ainsi que dans les corps militaires et de sécurité est, elle aussi, sujette à caution, d'autant que certaines estimations situent leurs effectifs entre 200 000 et 270 000 agents, tandis que d'autres portent ce nombre à 350 000, répartis entre les forces militaires et les fonctionnaires des administrations civiles. Cette contradiction dans l'évaluation des effectifs entraîne naturellement une divergence quant au coût de l'augmentation et fait varier la charge des traitements et salaires, dernières hausses comprises, entre 110 et 200 mille milliards de livres libanaises, ce qui porte l'écart de coût lié à cette contradiction à plus de 80 %. En revanche, toute correction des traitements et salaires doit impérativement s'effectuer selon des critères unifiés et précis pour l'ensemble des agents du secteur public, ce à quoi le gouvernement chargé d'expédier les affaires courantes ne s'est pas conformé lors de l'adoption des dernières hausses. Dès lors, qualifier ces dernières augmentations d'arbitraires et d'illégales ne relève ni de l'exagération ni du procès d'intention, mais décrit bien la réalité d'une hausse qui ignore les indicateurs économiques et le taux d'inflation, lequel érode le pouvoir d'achat des traitements et salaires ainsi que des majorations qui s'y ajoutent. Car le processus de correction se doit de reposer sur des critères réalistes qui prennent en considération, d'une part, la capacité de l'État à honorer l'augmentation qu'il décide et qui assurent, d'autre part, une vie digne aux fonctionnaires et aux retraités. Les augmentations arbitraires, qui ne respectent pas les principes juridiques de la grille des salaires et traitements, ont conduit à des disparités dans le taux de majoration accordé aux différentes catégories d'agents, en particulier les militaires: ainsi, le militaire dont la solde s'élevait à un million deux cent mille livres libanaises, soit l'équivalent de 800 dollars américains avant le début de la crise en 2019, ne percevra plus après la dernière augmentation que 225 dollars, tandis que celui qui touchait un traitement équivalant à 4 000 dollars ne reçoit actuellement qu'environ 600 dollars américains. Or, si la hausse des rémunérations avait suivi le taux d'appréciation du dollar américain face à la livre libanaise, les traitements et salaires auraient dû représenter aujourd'hui 60 fois leur niveau de 2019. S'il est impossible que la hausse des traitements et salaires rattrape la flambée du taux de change du dollar américain, ce qui est concrètement irréalisable dans le contexte de la crise financière et économique qui secoue le pays, cela ne justifie nullement la discrimination flagrante entre les agents du secteur public, d'une part, ni l'absence de critères scientifiques et réalistes pour les augmentations décidées, d'autre part. Cette discrimination et cette injustice se manifestent avec le plus d'acuité dans la majoration accordée aux retraités, d'autant plus qu'elle ignore l'article 79 de la loi sur la défense nationale, qui fixe le montant de la pension de retraite à 85 % du traitement de l'homologue en service actif, proportion qui s'applique naturellement aux augmentations. Le rejet par les retraités des hausses récemment adoptées tient au non-respect des principes de justice et d'égalité ainsi qu'à la discrimination opérée entre les catégories d'agents, mais exprime plus encore une protestation contre l'atteinte portée aux droits acquis des personnels en service actif, laquelle entraîne par ricochet une atteinte à la part des retraités dans ces acquis en vertu de l'article 79 susmentionné. Au moment où l'on attendait l'ouverture du chantier de reconstruction des institutions de l'État sur des bases scientifiques répondant aux aspirations des citoyens et contribuant à résoudre les crises de la nation, l'obstination du gouvernement à augmenter de façon arbitraire les traitements et salaires révèle son attachement aux solutions de fortune et son refus de s'engager dans un plan à long terme de correction salariale adapté à l'évolution des capacités de l'État. Quant à l'alarmisme pratiqué par les organismes économiques et, avec eux, par certains experts économiques, il ne s'agit que de tentatives visant à maintenir les augmentations au niveau le plus bas possible, au détriment des fonctionnaires et des salariés à revenu modeste. Sachant qu'aucun agent du secteur public ni aucun retraité n'entend réclamer des hausses susceptibles de grever le Trésor public ou d'épuiser les recettes attendues, tout ce qu'ils demandent consiste à adopter des critères scientifiques et juridiques garantissant les conditions d'une vie digne tout en préservant les droits acquis. C'est là une revendication responsable et rationnelle, qui témoigne d'un sens des responsabilités envers l'État auquel les retraités, en particulier les militaires d'entre eux, ont voué leur vie pour le servir et le défendre. Il convient de réaffirmer que la relation est directe entre le niveau des traitements et salaires et la croissance économique, comme le confirment les études économiques ; par conséquent, toute augmentation des traitements et salaires fondée sur des bases scientifiques aura nécessairement un effet positif sur l'accélération de la croissance économique du pays. De même, la correction des traitements et salaires stimule la productivité des fonctionnaires et des travailleurs, notamment celle des agents du secteur public, d'autant que l'une des appellations données à cette hausse est « amélioration de la productivité », ce qui pourrait contribuer à ranimer les institutions d'un État dont l'autorité s'étiole et dont les institutions se délitent à un rythme accéléré jour après jour. Les crises financières et économiques auxquelles les États peuvent être confrontés constituent souvent une occasion de restructurer leurs administrations et de revoir les grilles des salaires et traitements de leurs agents, les indemnités de fin de service ainsi que les pensions de retraite. C'est donc aujourd'hui une opportunité pour le Liban de procéder à cette restructuration et à la correction des rémunérations, d'autant plus que les traitements et salaires sont au plus bas tandis que les indemnités de fin de service ne sauraient même faire office de lot de consolation pour ceux qui ont consacré leur jeunesse au service de l'État et de ses institutions. Si le gouvernement et ses piliers avaient été à la hauteur de la responsabilité qu'exige le règlement de la crise, il aurait élaboré un plan global visant à restructurer les établissements et les administrations publics, à les moderniser pour accompagner les évolutions technologiques, et à corriger les traitements et salaires afin de concrétiser les principes de justice et d'égalité. Il aurait également procédé à une révision radicale des indemnités de fin de service, et je crains de dire à leur abandon, sous un gouvernement dépourvu de vision réformatrice et qui n'inspire aucune confiance. Traduit de l'arabe par IA. [Lire l'original en arabe](https://ghazimahmoud.com/articles/2024-03-13-91105a/) ## Publié dans - [Channel 23](https://ch23.com/Article/152329/التهويل-لا-يُمكن-أن-يُخفي-الغين-اللاحق-برواتب-العسكريين-والمتقاعدين) - [Lebanon Files](https://archive.lebanonfiles.com/2024/articles/باقلامهم/التهويل-لا-يُمكن-أن-يُخفي-الغبن-اللاحق/) - [OZ Arab Media](https://ozarab.media/التهويل-لا-يُمكن-أن-يُخفي-الغين-اللاحق/) ## Autres articles: l'économie libanaise [Tous les articles sur ce sujet](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/leb/) [28 févr. 2024 · La résolution de la crise au Liban commence par le réajustement des salaires · Channel 23, OZ Arab Media ](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/2024-02-28-53c627/) [14 févr. 2024 · Le redressement économique et le réajustement des salaires · Channel 23, Lebanon Files ](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/2024-02-14-06a365/) [1 févr. 2024 · Le budget et le redressement économique · Channel 23, Lebanon Files ](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/2024-02-01-fea43f/)