--- title: "Comment sortir le réajustement des traitements et salaires du cercle vicieux ? | Ghazi Mahmoud" url: https://ghazimahmoud.com/fr/articles/2026-04-29-79b6ac/ lang: fr description: "La question du réajustement des traitements et salaires au Liban tourne dans un cercle vicieux, le gouvernement subordonnant toute hausse des dépenses publiques exigée par ce réajustement à une augmentation des recettes, laquelle n'est possible, selon lui, que par un relèvement des impôts indirects, notamment des taxes sur l'essence et d'autres prélèvements." --- [Tous les articles](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/) # Comment sortir le réajustement des traitements et salaires du cercle vicieux ? [Général de brigade (er) Dr Ghazi Mahmoud](https://ghazimahmoud.com/fr/about/) 29 avr. 2026 · 10 min de lecture [L'économie libanaise](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/leb/) La question du réajustement des traitements et salaires au Liban tourne dans un cercle vicieux, le gouvernement subordonnant toute hausse des dépenses publiques exigée par ce réajustement à une augmentation des recettes, laquelle n'est possible, selon lui, que par un relèvement des impôts indirects, notamment des taxes sur l'essence et d'autres prélèvements. Cela entraîne, d'une part, une nouvelle hausse des prix des biens et des services et, d'autre part, une érosion de la valeur de cette augmentation avant même que les agents et les retraités du secteur public ne la perçoivent. Lors de sa séance tenue le lundi 16 février 2026, le Conseil des ministres libanais avait approuvé l'octroi aux agents du secteur public, tous corps confondus, ainsi qu'aux contractuels et aux retraités, d'une augmentation équivalant à six salaires supplémentaires, assortie de l'intégralité de ses compléments pour les militaires. En contrepartie, il a décidé d'imposer une taxe de 300 000 livres sur le bidon d'essence, d'augmenter de 1 % la taxe sur la valeur ajoutée et de relever les droits sur les conteneurs. Ces mesures ont suscité une vague de contestations parmi un large éventail de responsables politiques et de leaders d'opinion, ainsi que chez les citoyens, sans non plus recueillir l'adhésion des agents et des retraités du secteur public, militaires et civils. Ce n'était pas la première fois que le gouvernement instaurait des taxes sur le bidon d'essence: il les avait déjà adoptées lors d'une séance en date du 19 mai 2025, avant que le Conseil d'État ne rende une décision suspendant leur exécution le 16 juillet 2025, à la suite des recours introduits devant lui. Cette décision avait alors été considérée comme une évolution juridique importante mettant un coup d'arrêt à ce qui était décrit comme un fardeau supplémentaire imposé aux citoyens dans des circonstances difficiles. S'il incombe au ministère des Finances, et derrière lui à l'ensemble du gouvernement libanais, de ne pas procéder à des hausses arbitraires des traitements et salaires, il lui incombe tout autant de ne pas recourir aux sources de financement les plus faciles pour couvrir cette augmentation, à savoir l'instauration d'une taxe sur le bidon d'essence, en tirant parti de la délégation législative en matière douanière prévue à l'article 55 de la loi de finances 2026. Quant à la décision de relever de 1 % la taxe sur la valeur ajoutée, elle requiert une loi votée par le Parlement. Il convient de souligner l'effet inflationniste attendu de ces mesures, car le renchérissement des carburants se répercute directement sur les prix du transport, des biens et des services, ce qui érode une partie de l'augmentation accordée et reproduit le même cercle vicieux entre hausse des salaires et hausse des prix, sans apporter de solution radicale au réajustement salarial d'une part, ni freiner la montée des prix des biens et des services d'autre part. Face à ces tâtonnements dans la gestion de la crise du réajustement salarial, il y a lieu de soulever une série d'interrogations sur l'absence d'initiative visant à élaborer un plan juste et équitable de réajustement des traitements et salaires des agents du secteur public, tout en tenant compte de la situation des finances publiques, d'autant que: Le réajustement des salaires est une crise chronique: le réajustement des traitements et salaires des agents et des retraités du secteur public n'est pas une question nouvelle, il remonte au début même de la crise et en constitue à la fois l'une des conséquences directes et un indicateur révélateur de sa persistance et de sa complexité. Dès lors, tout report du traitement de ce dossier dans un cadre réformateur intégré est de nature à prolonger la crise et à en aggraver les répercussions économiques et sociales. Rien de nouveau dans l'approche des solutions: la démarche du gouvernement actuel ne diffère pas de celles de ses prédécesseurs, en ce qu'elle repose sur l'augmentation des impôts indirects et des taxes touchant les différentes couches sociales sans distinction effective entre les niveaux de revenu, comme source principale de financement de la hausse proposée, sans opérer de transformation substantielle dans la philosophie ou les moyens de traitement. Cela soulève des problématiques liées à la justice fiscale et à l'impact social négatif de ces mesures. Les débats qui se sont déroulés en Conseil des ministres ont montré que le ministère des Finances ne s'est pas conformé à l'obligation de transmettre aux ministres l'étude relative au coût de l'augmentation proposée et à ses mécanismes de répartition, ces données n'ayant pas été distribuées 48 heures avant la tenue de la séance de manière à leur permettre d'en prendre connaissance et d'en débattre dans les règles. Les récentes décisions du gouvernement approuvant les augmentations des traitements et salaires des agents du secteur public, des contractuels et des retraités suscitent une série d'inquiétudes. Premièrement: les salaires élevés approuvés par le gouvernement au profit des autorités de régulation reflètent un déséquilibre manifeste dans les critères d'équité entre les catégories professionnelles au sein du secteur public, ce qui soulève des interrogations légitimes quant aux fondements sur lesquels ces hausses ont reposé. Les justifier sous le prétexte d'attirer les compétences ne paraît ni suffisant ni convaincant, en particulier au vu du caractère consultatif et non contraignant des décisions de ces instances à l'égard de l'autorité de tutelle. Deuxièmement: l'adoption par le gouvernement d'une indemnité mensuelle versée aux propriétaires et aux chauffeurs de véhicules de transport public fonctionnant à l'essence, en plus de bons de carburant, traduit un arbitraire manifeste dans l'allocation des ressources publiques au profit de ceux que le pouvoir choisit de soutenir, et révèle une tendance populiste dépourvue de sens des responsabilités et de vision réformatrice. La protection de ce secteur passe en effet par son organisation et par l'application de la réglementation en vigueur, notamment en réservant la conduite des véhicules de transport public aux Libanais conformément aux cadres juridiques établis, entre autres mesures. Troisièmement: la négociation avec le Fonds monétaire international, en tant que porte d'entrée pour rétablir la confiance de la communauté internationale dans l'économie libanaise et ses institutions, ne justifie pas l'adoption automatique de ses recommandations ou de ses conditions. Les expériences montrent en effet que certains de ses programmes appliqués dans plusieurs pays ont contribué à creuser les déséquilibres économiques et sociaux, ce qui exige une approche conciliant les impératifs de réforme et la préservation de la stabilité sociale. Ce qui complique davantage la crise du réajustement des traitements et salaires, c'est la nécessité de l'associer à une vision économique globale constituant le passage obligé vers le redressement et la reprise, parallèlement à des plans de lutte contre l'évasion fiscale d'une part, et de simplification des modalités de règlement des créances dues d'autre part, outre l'impératif de restructurer l'administration publique et de mener une réforme administrative qui lui rende son efficacité, ce qui met en évidence plusieurs nécessités: Une vision économique intégrée: le gouvernement se doit d'élaborer une vision économique globale et intégrée, fondée sur des objectifs clairs et mesurables, répartis selon un calendrier par étapes garantissant une exécution séquentielle et coordonnée. L'absence de cette vision constitue en effet une défaillance structurelle qui entrave la réalisation des résultats escomptés et affaiblit l'efficacité des politiques publiques dans l'accomplissement du redressement économique souhaité. La lutte contre l'évasion fiscale: la lutte contre l'évasion fiscale doit s'accompagner d'un développement des mécanismes de recouvrement des taxes et impôts de manière à renforcer la transparence et l'efficacité. Cela exige de simplifier et de faciliter les moyens de paiement et de moderniser les systèmes de perception, parallèlement à un durcissement du contrôle et à l'activation des instruments de reddition de comptes à l'encontre des contribuables défaillants, afin d'ancrer la conformité fiscale et de consolider l'équité du système financier. La réforme administrative: tout traitement sérieux du dossier des salaires implique de le lier à une réforme administrative qui relève la productivité du secteur public et restructure les institutions souffrant de sureffectifs ou de chevauchement des prérogatives, le réajustement salarial passant alors d'un fardeau financier à un investissement dans l'efficacité administrative et la qualité des services publics. L'impossibilité d'atteindre la croissance souhaitée: cette croissance demeure hors de portée tant que les revenus d'une frange essentielle de la société ne suffisent pas à couvrir le minimum de ses dépenses de subsistance. Le déséquilibre entre les revenus et le coût de la vie ne limite pas ses effets aux seuls individus, mais se répercute négativement sur les dynamiques macroéconomiques, sape l'efficacité des politiques de développement et affaiblit les possibilités de mettre en œuvre les plans de croissance et d'en atteindre les objectifs. Sortir le réajustement des traitements et salaires du cercle vicieux, où chaque augmentation des salaires entraîne une hausse des prix des biens et des services, requiert un certain nombre de mesures, parmi lesquelles: L'indexation des augmentations sur l'indice du coût de la vie: adopter un mécanisme automatique de réajustement des salaires lié à un indice d'inflation public et précis, publié par un organisme statistique indépendant, afin d'empêcher l'érosion des rémunérations due aux retards politiques, de soustraire le dossier salarial aux tiraillements conjoncturels et de transformer le réajustement d'une décision exceptionnelle en un mécanisme institutionnel stable. La stimulation de la croissance comme condition de la durabilité du réajustement: la question des salaires ne peut être dissociée de la trajectoire de la croissance économique. Plus la productivité s'élève et plus la base économique s'élargit, plus le besoin de financer les augmentations par des impôts inflationnistes recule. Par conséquent, la stimulation des secteurs productifs (industrie, agriculture, technologie, économie numérique) constitue un pilier essentiel pour briser ce cercle vicieux à moyen terme. La modernisation du système fiscal: une réforme globale et une modernisation du système fiscal s'imposent, en particulier en ce qui concerne l'adoption du principe de l'impôt progressif sur les bénéfices et les revenus élevés, afin que chaque individu supporte une charge fiscale proportionnelle au niveau de son revenu et à l'ampleur de sa fortune, au lieu de mettre sur un pied d'égalité les catégories à revenu limité et socialement les plus vulnérables avec les détenteurs de fortunes et les milieux d'affaires. L'accélération du recouvrement des redevances dues: il est nécessaire d'accélérer la perception des droits et redevances exigibles, en particulier sur le domaine public maritime, estimés entre 250 et 500 millions de dollars, car ils représentent l'équivalent de la moitié de la valeur de l'augmentation approuvée. Il s'y ajoute les autres droits exigibles, d'autant que tout retard de recouvrement constitue un gaspillage financier ayant des répercussions directes sur les équilibres des finances publiques et sur les capacités de financement durable. La garantie de ressources durables: les ressources durables ne se limitent pas à la recherche de nouvelles sources de revenus, mais exigent de stimuler la croissance, d'accroître les capacités productives de l'économie nationale et de revoir la gestion par l'État de ses actifs et de son domaine public en instaurant une bonne gouvernance. Elles exigent également d'élargir l'assiette fiscale, d'adopter le principe d'équité dans la répartition des charges et de limiter les déséquilibres sociaux. À partir de ce qui précède, on peut dire que le cercle vicieux dans lequel tournent les salaires et les prix n'est pas une fatalité, mais le résultat de l'absence de coordination entre les objectifs économiques et les politiques financières d'une part, et le rôle attendu du secteur public ainsi que de ses appareils militaires et sécuritaires d'autre part. Briser ce cercle exige une approche simultanée qui ne réajuste pas les salaires indépendamment de la productivité et de la croissance, et qui ne traite pas l'offre de monnaie indépendamment des exigences de l'activité économique. En revanche, il faut souligner que le réajustement des traitements et salaires est un droit légitime des agents du secteur public et des retraités, mais que sa consécration de manière juste et durable commande d'abandonner la logique des traitements conjoncturels et d'adopter celle de la réforme structurelle. Car la question tient moins à l'augmentation de chiffres sur les grilles salariales qu'à la reconstruction de la confiance entre l'État et ses citoyens, au moyen d'une politique financière juste, d'une bonne gouvernance des ressources et d'une vision économique aux contours clairs. Sans cela, les décisions financières continueront de tourner dans un cercle vicieux, entre la pression de la rue, la pression budgétaire et l'érosion du pouvoir d'achat, tandis que le redressement économique restera ajourné. Traduit de l'arabe par IA. [Lire l'original en arabe](https://ghazimahmoud.com/articles/2026-04-29-79b6ac/) ## Publié dans - [Lebanese Army Magazine](https://www.lebarmy.gov.lb/ar/content/كيف-يمكن-إخراج-تصحيح-الرواتب-والأجور-من-الحلقة-المفرغة؟) ## Autres articles: l'économie libanaise [Tous les articles sur ce sujet](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/leb/) [22 avr. 2026 · L'économie libanaise entre l'accumulation des crises et les répercussions des guerres régionales · Anbaa Online, Channel 23 ](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/2026-04-22-0f3db7/) [15 avr. 2026 · De la croissance économique au développement durable: une étude comparative · Al-Duha magazine ](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/2026-04-15-067ab6/) [9 avr. 2026 · Les prix de l'énergie détériorent davantage le niveau de vie au Liban · Channel 23, MTV Lebanon ](https://ghazimahmoud.com/fr/articles/2026-04-09-2ccc3f/)